Antecedentes

Antecedentes del Plan Nacional 2005-2030

Considerando un momento específico de la historia de

la institucionalidad del Ministerio de Ciencia y Tecnología

(MCT), vale recordar que a finales de los años

noventa, con la puesta en práctica de los principios filosóficos

de la CRBV promulgada el año 1999, la redefinición

del rol de la ciencia y la tecnología para el desarrollo

económico y social del país y la creación del

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), se formuló

una primera versión del Plan Nacional (2001-2007)

con la finalidad de organizar la emergente institucionalidad

del Ministerio en cuanto a la direccionalidad de

su gestión y articulación con sus organismos adscritos.

Se trató más de un plan de tipo estratégico institucional.

Quedó así pendiente un plan de alcance nacional

para establecer los lineamientos de política pública que

debían regir y fortalecer el Sistema de Ciencia, Tecnología

e Innovación.

A mediados del año 2002 el MCT, como organismo

rector de la política pública y de la configuración del

SNCTI, se comenzó a plantear la necesidad de incorporar

mecanismos más inclusivos en la formulación de

dicha política, con la participación de actores no tradicionales

en esa definición de visiones compartidas de

largo plazo. Fundamentalmente se trataba de responder

a la pregunta: ¿Cuál ciencia, tecnología e innovación

para cuál desarrollo?

En ese contexto, se inició una serie de investigaciones

de tipo exploratorio a través de fuentes documentales

y entrevistas a expertos, acerca de los antecedentes

e historia de la ciencia en Venezuela. Se derivaron

nuevas interrogantes como, por ejemplo, ¿cuáles sonlos enfoques de desarrollo contemplados en la CRBV y

qué tipo de metodologías se utilizan para la formulación

participativa de planes nacionales?1 De allí, surgió

la idea de elaborar un proyecto o “plan del plan”2 con

enfoque prospectivo para formular el Plan Nacional de

Ciencia Tecnología e Innovación.

Sin embargo, los avances alcanzados hasta el primer

trimestre del año 2002 para ejecutar el cronograma

de formulación de un nuevo plan nacional con otro

enfoque, se vieron bruscamente paralizados con la ocurrencia

del golpe de Estado del 11 de abril de 2002 y la

serie de conflictos de orden sociopolítico que se sucedieron

hasta el paro petrolero que se inició en diciembre

de 2002 y culminó en febrero de 2003.

Las consecuencias de orden presupuestario que se

generaron producto de este paro, más las numerosas

reuniones y actividades que se tuvieron que llevar a

cabo durante todo el año 2003 para retomar los cauces

de la gobernabilidad en el país, fueron hechos que

comprometieron seriamente las acciones planificadas

para realizar las consultas de amplio espectro que

requería el nuevo enfoque para la formulación participativa

del Plan Nacional.

Fue apenas durante el primer semestre del año

2004 que la Dirección General de Prospección y Planificación

(DGPP) del MCT retomó las estrategias de formulación

del Plan Nacional, considerando dos experiencias

desarrolladas hasta ese momento: a) El Programa

Nacional de Prospectiva Tecnológica y b) El Proyecto

ITACA,3 ambas experiencias importantes para

construir la propuesta metodológica para la formulación

del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,

sometida, posteriormente, a validación por parte

de los actores estratégicos y autoridades del MCT y sus

organismos adscritos.