El desafío vital para el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Venezuela 2005-2030 lo
constituyó el diseño de estrategias metodológicas ajustadas
a la complejidad política, que significa generar
procesos amplios de consulta pública. Entre otras, es
importante destacar, que gran parte de tales estrategias
inspiradas en perspectivas cualitativas, representan
enfoques no convencionales para la formulación de
planes nacionales.
Abordar el tema de la participación en la formulación
de las políticas públicas de acuerdo con los principios
establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV) y la Ley Orgánica de
Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI), desde el
punto de vista deontológico, significa que la participación
debe ser un proceso permanente de consulta,
debate y validación con los distintos actores que integran
la sociedad.
Idealmente, llevar a cabo un proceso de tales características,
implica desplegar todo un arsenal de recursos
institucionales, técnicos, financieros y humanos,
que no siempre están disponibles en el tiempo requerido
para su ejecución. Los problemas asociados a la
burocratización, resistencias políticas, conflicto de
intereses, prácticas de poder y la existencia de una cultura
que no favorece los valores de horizontalidad y
cooperación, son algunos de los factores con los que se
tropieza el tema de la formulación de políticas públicas
dentro del modelo revolucionario de la democracia
participativa y protagónica.
Nos referimos concretamente a algunos de los enfoques
cualitativos que se utilizan para la investigación
participativa (descripción etnográfica, entrevistas individuales,
entrevistas colectivas, análisis de discursos
sociales), los cuales, en triangulación metodológica,
han alimentado la clásica caja de herramientas de las
que dispone la planificación y la prospectiva para
generar procesos de consenso social como, por ejemplo,
la Matriz DOFA para diagnóstico estratégico; el
Método Delphi para consulta a expertos, Técnica de
Tormenta de Ideas, Grupos Nominales, Matrices de
Análisis Estructural, Impacto Cruzado y Análisis de
Actores, entre otros.
